第六十六章 以权制权

度假”。

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稍一回味之后，诸议员忽地又想到，按照这一番财政体制的变革，岂不是地方议会的权力也要大大增长？这可真是千载难逢的好机会。此次议局选举及开会，除个别省份外，其余各省的总督、巡抚都抱着不以为然，甚至能搪塞就搪塞，能应付就应付的态度，丝毫没有将议员们放在眼里。现在按照这个思路，议员们掌握了财政审核权就等于掌握了地方权力的要害。虽然免不了彼此间的明争暗斗，可毕竟有了说法，朝廷有了旨意，不怕疆臣大员不买账。

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望着台下那100号民选议员脸上露出地兴奋之色，徐世昌心里不由地在感叹皇帝高瞻远瞩、计谋深远。

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皇帝曾在国会开幕前召见了徐世昌和载泽，透露相关意思，但不论载泽还是徐世昌，都对皇帝放手地方财政地提议表示反对。

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载泽情绪当时十分激动，认为：“庚子以来，地方督抚越发肆无忌惮，对朝廷旨意阳奉阴违，越来越尾大不掉，奴才去年好不容易逮住机会用了财政清理的名义压制了一番，如果今后地方开销不用报部审核，则地方更会与朝廷离心离德。”

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徐世昌也表示了反对，虽然他曾也是封疆大吏，但此一时彼一时，坐在内阁总理大臣这个位置上，他的想法很有代表性：“皇上顺势而为地主意是不错，但臣以为，倘若朝廷对地方没有财政约束而只有人事约束，即便予以撤换也是换汤不换药的做法，与大局无益，更不能挽回地方对朝廷的恭顺之心。故臣认为，朝廷可选择若干放权，与要紧处却须牢牢……”

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“两位爱卿言之有理，但既然地方对报部审核与财政自主之言呼声日高，朕不顺应民意恐怕不妥。更何况，自维新元年以来，国防部收拢地方兵权，财政部收拢地方盐税，各地督抚早有不满，朕不松绑，只怕他们背地里都要骂朕，何必如此？”

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“可是，皇上……”

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“不要担忧，朝廷虽然不能直接掌握地方财政，但亦不容许地方督抚作威作福，尾大不掉。朕有个办法，地方财政案务必经议局审议通过方

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