第17章 天下之治（二）十年（上）

割出“警察部”、“司法部”、“最高法院”(结合“三法司”改革)。

由此，朝廷六部直接扩编至十五个部院。与此同时，都察院也进行相应改革，并将架构调整为部级，从此朝廷号称“十六部”。

有鉴于部门划分更细致，权力被合理化分散，历史上大明内阁与六部的争权由此告终——内阁取得最终胜利。因此，高务实随即推动“内阁制度化”，对于内阁阁臣的任职履历也做出了制度化的要求，比如阁臣至少需要在高官任上至少任满六年(朝廷三年一考，六年指两考)等，杜绝毫无实际任事经验的翰林学官“飞升阁老”。

同年，高务实本人也辞去内阁首辅外的户部及分割后的财政实职。

经济发展与民生方面，本年度最大的好消息是黄河中上游的“植木固土(一期工程)”、中下游的“束水冲沙”等工程相继竣工。

由于河套地区收归朝廷直辖(鄂尔多斯部西迁七河)，朝廷近几年通过在黄河中上游的全面恢复植被工程，以及黄河中下游堤坝采用京华水泥技术加固，堤坝抗灾能力提升至“五十年一遇”，河南巡抚、山东巡抚联名上疏称“河患骤减，百姓安生”。

另一方面，高务实虽然辞去“大户部”直接职务，但却在全国范围推行“商税分级制”，对中小商户免征或减征营业税，转而对豪商——包括他自家的京华集团——征收5%累进税，国库岁入反而大增一百五十万两。

考虑到一些豪商可能通过“家族分业”来逃避累进税，高务实调整“家族产业”认定规则，通过“未出五服”的“股份认定”办法来确定什么叫“家族产业”，从而确定谁需要加征累进税——有本事你们把自家产业的股份直接送给外人。

军事方面，由于归化骑兵第一军的巨大战果(拓地万里)，特许扩编至五万，改名“禁卫骑兵军”，划归禁卫军序列，把汉那吉改任禁卫军副司令兼禁卫骑兵军总制，额尔德木图任副总制，全军配备万历三式短款马铳。

另外，将西伯利亚设立的“铁山堡”(叶卡捷琳堡，前一章手误成定山堡了，这里更正一下)转隶其下，代朝廷掌控乌拉尔地区铁矿。

西庭总督府正式建立，熊廷弼升任西庭总督，孙承宗任西庭巡按御史，额尔德木图任西庭总兵官。

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皇帝也进一步成长，全面掌握《九章算术》前两卷知识。高务实以“北京粮价调控”为例，引导其分析“供需平

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