第六十章 五权制衡

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总统治权内化为立法权、司法权、行政权、统帅权和帝国宪法的框架便已经搭建起来，争执的焦点从权力的分配转到了权力行使与相互制衡的细节上来。

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五权虽然并存，但总有一马当先之权，依照西洋宪政惯例，有行政主导与议会主导之分野，譬如英国就是议会主导，譬如日本就是行政主导。主导权掌握在谁手中，那一部分的权力相对就要大一些，既定格局是不能破坏的，但就如下围棋一般，官子阶段仍然大有便宜。

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众人静下心，继续聆听条文——这是对君上大权的深化与细化：

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第十条、皇帝依帝国国会之决议批准宪法与法律，命其颁布、修改及执行。

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第十一条、皇帝召集帝国国会，其开会、闭会、休会及解散，皆由皇帝之命行之。

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第十二条、帝国国会闭会期间，皇帝可发布具有法律效力之敕令，但应于下次会期提交国会议决，若不得追认，则此敕令即日起失去效力。

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第十三条、皇帝有权发布敕令或使政府发布有关命令，但不得违反本宪法与法律。

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第十四条、皇帝规定政府官制及官员俸禄。

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第十五条、皇帝遵照法律程序任免文武官员，但本宪法及其他法律有特殊规定者，须依其规定。

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第十六条、皇帝规定帝国武装力量之编制及常备兵额。

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第十七条、皇帝代表帝国对外宣战、媾和及缔结各项条约，但经帝国国会明确议决反对者除外。

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第十八条、皇帝宣告戒严。其程序及效力由专门法律规定之。

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第十九条、皇帝代表帝国授与爵位、勋章及其他荣典。

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