第253章 卢植：汉兴元年,第一次在嘉德殿打

乎唯郡守之令是从，俨然就是朝廷发饷的郡守私人武装。

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郡守的属吏，从代替郡丞郡二把手长史，到负责选署功劳的功曹，主民户、祠祀、农桑的户曹，主诉讼的辞曹，主奏议的奏曹等皆由郡守自行任命，这就给予了郡守人事权。

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你说下面的县令？

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县令好不好还不是郡守和功曹一句话的事？

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若是郡中的县中有缺额，郡守也有向朝廷举荐的权力。

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本就具备政权的郡守，再拥有了兵权和人事权，以及通过盐铁暴利所获得的财富，俨然便是一个个小朝廷，与诸侯王有何二致？

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这就是后汉最为表层的二元君主制，也因此郡守们才得以被称之为“府君”，以“君”唤之。

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说句实话，刘辩对于这些个郡守们竟然还能保持对于朝廷的基本忠诚度，而不是地方全面自治藩镇割据，真心觉得这简直就是个奇迹！

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因此，分化郡守的权力势在必行！

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好在郡守的兵权方面，倒是借着黄巾之乱有所切割。

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由于郡守们的军事才能高低不一，比如汝南郡守赵谦主动出击却遭遇波才重创，麾下属吏几乎尽皆伤亡殆尽，这也是赵谦入朝后只能担任秩六百石的中都官曹尚书，而无其他任何加官的原因。

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朝廷在彼时下令在各郡任命都尉统郡国兵，将兵权在名义上与郡守们做了切割。

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之所以是名义上，那是因为都尉虽然在权力上将兵权从郡守手中瓜分，但以文制武的基本制度是不变的，或者说历朝历代的地方行政体系多是以文制武。

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哪怕文武班子实际上是互不统属的，但作为地方行政主官，实际上对于地方武官有着一定的约束权。

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