第二千一百九十三章

斗争可从来都是残酷的。

从古至今，很多时候，统治者干掉下面的人，不是对方真的要造反，而是他拥有了造反的能力！

毫无疑问，凯就是有造反能力的，所以他是不是要造反反而不重要。

也是如此，本杰明虽然看似重视凯，可实际上对凯的防备一点也不少。X小队，复仇者小队等等组织为什么能够顺利建立，并且美国政府还大力支持？

一方面当然是现实需要。

这没的说。

另一方面，何尝不是制衡呢？

让凯不再独一无二。

可有时候，事情就是不会随人意，一旦真的到了紧急关头，本杰明依然第一时间想到这位老朋友。

面对总统的质问，一群人你看看我，我看看你。

没人出头。

没办法，凯的职位并不在联邦，他甚至不在联邦领工资，所以在某种意义上联邦政府并不能指挥凯。美国宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则。根据这一准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，这些权力包括但不限于外交、国防、铸币、移民和归化等。而州政府则拥有“保留的权力”，这些权力主要是处理本州范围内的事务，如州内的教育、交通、公共安全等。

在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系。它们之间在各自规定的权限范围内享有最高权力，并均享有对人民的直接管辖权。这意味着，联邦政府在其权限范围内，如外交、国防等，对各州人民有直接管辖权。但同时，各州政府在其权限范围内，如州内教育、交通等，也对其人民有直接管辖权。这种管辖权并不互相冲突，而是在各自的领域内并行不悖。

联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。同样地，州政府也不得干涉联邦事务。这种相互独立又相互依存的关系，确保了联邦制的灵活性和稳定性。综上所述，联邦政府在其权限范围内对各州人民有直接管辖权，但这种管辖权并不排斥或削弱州政府在其权限范围内的管辖权。

最简单的例子，就是FBI和地方警察的关系。

联邦警察，即FBl，与各洲的洲警并非上下级关系。然而，在管辖权上，FBl的权力高于洲警。洲警仅限于管理自己所在洲内的事务，而联邦警察则能管辖整个美国。例如，当一名犯人跨越洲界犯罪时，洲警的追捕权将终止，此时案件将移交由FBl接管。对于那些涉及连环杀人、跨洲抢劫或危害领土安全等

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