第321章 帝国文官制

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实际上，曾经的东罗马帝国拥有比较不错的行政机构，但在科穆宁王朝时期走向衰微，开始逐渐从“公天下”转为“家天下”，大量的世家子弟把持政权，底层人民缺少晋升的机会。

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科穆宁王朝的这种体制在表面上增强了皇室集权，但实际上，官僚世家的坐大反而挑战了皇权，造成了一系列问题，这些世家子弟对贪污腐败，卖官鬻爵和苛捐杂税样样精通，行政效率十分低下。

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以撒的行政部门同样存在这些问题，长期采用“恩赐官僚制”，各个部门的职员由皇帝和上层官员直接任命，从长远上来看，这绝不是什么好事。

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现在的东罗马帝国正当盛世，一切都还在掌控之中，但随着时间的流逝，各种问题会层出不穷，后来的皇帝会被这些貌似忠诚的贵族官员蒙在鼓里，对民生疾苦毫无知觉，甚至被当权官员架空乃至推翻，这都是很有可能的。

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现在，以撒不缺钱，应该做出改变。

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想要完全杜绝恩赐官员和贵族世袭是不可能的，触碰了太多人的利益，以撒死后，这些人会迅速反扑，反而导致功亏一篑。

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以撒想要的，是在保证世家利益的基础上，建立一套相对完备的基层文官体系，通过考试和考核来保证基层部门的高效和廉洁。

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当然，上层官员多半还是世家子弟，这是没有办法的，哪怕到了二十一世纪依然如此。

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但是，一个强盛的帝国需要新鲜血液，也需要让底层人民看到希望，获得改变命运的机会，这样一来，他们才会对这个国家怀着强而有力的向心力。

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以撒粗略制定了一套文官改革方案，在东罗马帝国自身行政系统的基础上，参考了东方王朝和大英帝国文官系统的一些优点，尽可能地使帝国政府相对高效。

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在这套方案里，基层文官属于“事务官”而非“政务官”，是政策的执行者而非决策者

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