第385章 新政初见端倪,李适之回长安

非陷入历史的循环。

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“我们还在壮年，有足够的时间去筹备，官制深入改革，势在必行。右仆射根据文书，秘密拟定可行方案，等局势彻底稳固，再召开会议。”

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李瑄觉得自己有的是时间，他现在要做的，就是诞生概念，慢慢筹备。

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在平定安禄山、史思明之前，李瑄暂时不会实施这样的政策。

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等精雕细刻，有完全的策略后，再开始施政。

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“下官明晓。”

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李岘在说话间，将文书收入怀中。

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“当前国家实施郡县制度，虽对中央权力加强，但弊端从生。现由朝廷垂直管理郡县，直接任免郡县长吏，但国家郡县太多，考核、任命等事宜无法面面俱到，影响大局发展。我计划在地方划分二十四个区域，每个区域任命长吏，行中书省事，称为‘行省’……”

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“行省下方为郡，郡下为县。形成中央、行省、郡县的基调。行高官吏可以任命官职，有财政权力，但不具备兵权。”

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“如此，可以彻底掩埋节镇制度，方便军制改革……”

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李瑄又向李岘提出行省制度，同样交给李岘一份文书。

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李岘双手接过文书，仔细观读，文书上详细记录行省制度的优势和可行性。

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行省制度，直接影响到后世的中国。

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郡县制度和行省制度，职权划分不同。

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大唐幅员辽阔，广袤无边，行省制具有权力双重性，既是朝廷的派出衙门，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系。

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从本质上讲，行省

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