第五十二章 战略收缩,整顿地方

中平元年爆发黄巾起义后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，于公元188年（中平五年）改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权。

陈宪也准备趁此番改革重设刺史，担仍然留“州牧”官职，不过此后仅作为各州监督各州军、政主官的官职（类似纪委），而各州设立“将军”统一管理该州驻军。

此后各地正式从“郡县制”改为“州郡县制”，形成“将军刺史州牧”三方制衡的局面。

原来由司隶校尉统一管辖的司隶地区也改为“司州”方便管理，不设立“司州牧”和“司州将军”，由司隶校尉管理司州驻军，监督之则暂由谏议大夫兼领。

州以下全部设立“郡”，各郡设“都督”一名管理军务。

考虑到后期的封赏以及府库财力陈宪对各级官吏俸禄也做出调整：

县的长官同称县令，秩三百石至八百石，但根据现任官的政绩、所在地域，例如“洛阳令”作为天下第一大县和京师自然是八百石，“白马令”虽只有三百石担目前是边城额外增加两百石。

“郡守”的俸禄改为一千四百石至一千八百石，具体多少根县令一样。

“州牧”、“刺史”、“州将军”均为两千二石。

拟定官职如下：

“青州刺史”——沮授，“青州将军”张合，“青州牧”赵雷。

“兖州刺史”——储弋，“兖州将军”徐晃，“兖州牧”荀谌。

“徐州刺史”——刘晔，“徐州将军”高览，“徐州牧”钱汉。

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