汉始皇帝俱酒颁下第一道圣旨:废除一切分封制,举国实行郡县制
在行政体制上,战争时期的刺史部已经功德圆满,遂不再设,举国推行郡县制,减少管理层级,提高中央集权效能。
天下划分为四十三郡一千余县,分别为:
河东郡、太原郡、上党郡、三川郡、东郡、颍川郡、南阳郡、南郡、九江郡、泗水郡、巨鹿郡、齐郡、琅邪郡、会稽郡、汉中郡、蜀郡、巴郡、陇西郡、北地郡、上郡、九原郡、云中郡、雁门郡、代郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、南海郡、桂林郡、象郡、邯郸郡、砀郡、薛郡、长沙郡、倭郡(今日本)、汉城郡(朝鲜故地)、夷州郡(今台湾)、珠崖郡(今海南)、夏郡(匈奴故地)、林人郡(林胡故地)、东盛郡(东胡故地)。
其中在夏郡、林人郡、东盛郡三个胡人故地,实行“因俗而治”的统治政策,名为郡县制,实为盟旗制,农业和畜牧业共同发展,互为兼济。
每郡设郡守、郡尉、郡监各一人,郡守为最高行政长官;郡尉是一郡武官;郡监负责监督,实行垂直管理,不受制于郡守。
每县只设县令一人,以减少行政摩擦,提高管理效能。
郡守、郡尉、郡监的人选,主要出自墨家、唐社和汉军中的治理型人才担任,诸子之中一些代表人物也被任命为一郡之守。
比如墨家的公尚过担任了齐郡郡守,县子硕就担任了巨鹿郡郡守,耕柱子担任了蜀郡郡守,在楚国起义有功的墨家虞芷楠担任了长沙郡守,段韶担任了象郡郡守,腹?担任了夷州郡守,祁射担任了珠崖郡守。
县令则选派了大量义学、军校和科举中涌现出来的综合型人才担任。
汉始皇俱酒颁下第二道圣旨:改革政治体制,在原有的“三公六部”基础上,加设商部、学部、科技部,建立新的“三公九部”机制。
三公为:太师吴起,右相卫鞅,左相申不害,御史大夫端木仲敖。
九部各设尚书一人,侍郎若干:
端木仲敖继续兼任礼部尚书,章蟜兵部尚书。这两人既是
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