第1214章 农民增产不增收

政策虽起到一定保障作用，但存在精准度不足、补贴链条过长等问题，难以完全覆盖成本上涨缺口。此外，土地流转机制不完善、农业保险覆盖范围有限等因素，也制约了农业规模化、现代化发展进程。

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如何破解这一难题？

徐雨萌觉得还是需要系统性改革。

包括完善农资价格调控机制、推动农业供给侧结构性改革、培育新型农业经营主体、健全农产品价格形成机制和风险保障体系，从而实现农业增效与农民增收的协同发展。

但说起来容易做起来难啊。

想破解农民增产不增收难题的难点与痛点，就像是个盘根错节的复杂网络，涉及经济、社会、制度等多重维度。

首先是利益协调与成本传导困境。

就说农资价格调控，就需平衡上下游产业利益。

化肥、农药等生产企业受能源、原材料成本制约，难以大幅让利；若强制限价，可能导致企业减产、供应短缺，反而加剧市场波动。而农业机械、燃油等价格受国际市场影响大，地方政府调控手段有限，成本压力最终仍由农民承担。

其次是产业升级与人才短缺。

想要推动农业供给侧结构性改革，发展高附加值农业，需要先进技术、管理经验和创新理念，但农村青壮年劳动力外流严重，留守农民普遍年龄偏大、文化程度较低，难以适应现代农业发展需求。同时，农业生产周期长、风险高、收益不稳定，对外部人才吸引力不足，产业升级缺乏人力支撑。

还有新型经营主体培育的现实阻碍。

要大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，面临资金、土地、技术等多重瓶颈。农业贷款门槛高、额度低、手续繁琐，土地流转过程中存在产权不清、流转价格难统一、农民权益保障不足等问题，制约了经营主体的规模化发展。此外，部分新型经营主体管理不规范，缺乏市场竞争力，难以发挥示范带动作用。

市场机制与信息也不对称。

健全农产品价格形成机制和风险保障体系，需依赖完善的市场信息服务和高效的流通体系。然而，当前农产品市场信息分散、滞后，农民获取信息的渠道有限，难以根据市场需求调整生产。同时，农产品流通环节多、损耗大、成本高，冷链物流、仓储设施等基础设施不足，削弱了农民在市场中的议价能力。

最后是政策落地与执行偏差。

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