第1197章 新一轮的大开发

响周边的葛罗禄人与康里人，那么增设咸宁都护府，就可以阻断伏尔加河流域下游的游牧民族进一步突厥化，使得汉化的影响力完成对突厥化的取代。

总之，王伦是希望漠北草原能够汉化或者半汉化，那么与已经突厥化的伏尔加河下游—乌克兰平原的钦察人之间，彼此的文化影响就减弱，最好彼此成为世仇，便再也无法联系在一起了。

那么咸宁都护府的设立就变得非常有必要，于是关胜成为第一任咸宁大都护，高宠出任副都护，也与安西都护府一样，开始接纳愿意西迁的草原部落牧民们。

洪武十九年，韩存保自西域领兵回朝，三月份时，吴用也在平安京与赶到的日本诸令制国藩主们完成了初步的谈判，中原王朝承认他们在地方已经拥有的权力和地位，这意味着日本的分封制度被定型。

朝廷将日本的分封等级划定为三大级别，即倭王、藩主、武士，倭王要接受朝廷册封，藩主名义上由倭王册封，但若是藩主有意见，也可以上奏中原朝廷，由中原王朝进行调节。

藩主继续册封的手下，日本人内部如何称呼朝廷不管，反正就只认定了他们属于武士阶层，至于是乡长还是村长，次级分封朝廷不插手。

归汉倭王徐显仁多少有些意见，但他不敢出言反对，看着一众兴高采烈的藩主们，饱受汉式教育的徐显仁顿时想起了汉武帝时期的推恩令，他不相信出席会议的一些同样饱读诗书的藩主贵族们不知道主父偃。

但是在巨大的利益面前，几乎所有人都忽略了中原朝廷的这一制度就是推恩令的翻版。

因为按照朝廷给出的条件，日本诸令制国基本都被大大小小的贵族们瓜分完毕，比如早就投降汉军的长门国，将来就是已经改为刘氏的大藏氏宗家的世袭领土，只要不造反，不违逆，倭王也不能随意除其国。

这意味着日本一下子就出现了五六十个小分封国，试问哪个贵族不想在自己的世袭领土内部行使大权一手遮天呢？

于是朝廷提出的第二个条件也被诸藩主们顺利地接受了，凡诸令制国内的矿山，中原王朝有权参与开发，可以与贵族藩主们合作，约定出资占股比例，中原王朝享有优先的矿物冶炼权。

归汉倭王的直领地则分到了三个令制国，九州岛被划定为中原朝廷直辖，隶属于鲸海都护府，同时也包括伊岐、对马二岛。

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汉军仍旧占有福原城，并与倭王及周边诸藩主共同开发难波宫城，将这

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