第19章 皇帝不是神,做不到全知全能

在很多想象中，皇帝似乎是全知全能的，一个眼神扫下去，天下万事皆知，一封奏折送上来，真相便尽在掌握。可真实的历史绝非如此。

实际上，无论哪个朝代的皇帝，他的信息来源都极为有限。帝王的耳目，要通过层层官僚、地方大员、内廷近臣去收集。信息传递的过程中，会被人为筛选、歪曲、隐瞒。地方大员与皇帝之间，不仅信息不对称，还存在天然的矛盾：一方想管得更细更真，一方却有隐瞒遮掩的本能和动力。

要理解皇帝的信息困境，先看他掌握天下事务的途径有哪些。

地方官员的奏报

地方大员、郡守、州牧、节度使、知府、布政使，这些人上呈的奏章，是皇帝了解地方事务的主要渠道。可地方官员会如实报吗？他们多半报喜不报忧，有意淡化问题，避免被问责。

监察机构的密奏

御史、谏官、巡按、按察使、监军，这些人是中央派出专职监督的耳目。但他们要么力量有限、深入不了实情，要么自身就卷入地方关系网，未必公正。还有些谏官，根本不敢讲真话。

内廷特务、密探、太监系统

有的皇帝设立密探、东厂、西厂、锦衣卫等特务机构，试图绕过官僚直接掌握情报。但这种机构往往引发政治恐怖，信息真假混杂，还容易被小人利用，形成新一轮权力黑幕。

信息来源就这些，无论哪条渠道，都充满人为筛选和歪曲的可能。

有人可能会问：地方大员为什么不说真话？说真话有那么难吗？我们得看到地方官员的处境和心理。

维护自身仕途

地方出事，首先问责的是主官。水灾、蝗灾、盗贼、民乱，若如实上报，责任难辞。与其冒险据实奏报，不如先拖一拖、缓一缓，或把责任推到外因、前任身上。

恐惧上谕惩处

封建帝王威权至上，动辄下旨治罪。地方官员怕因小过而引火烧身，自然倾向报喜不报忧。上层越苛刻，地方越谨慎乃至欺瞒。

官场潜规则

“上下相蒙”“上有政策、下有对策”是官场常态。地方官员和上下级之间往往形成默契：你睁一只眼闭一只眼，我不让你难做。敢于据实汇报、揭露真相的官员，往往成了孤臣、烈臣，下场不佳。

皇帝希望掌握真相、控制全局，而地方大员要维护地方稳定和自身利益。这里天然存在矛盾。

皇帝希望地方完全透明，但地方必然有遮掩。因为一旦“全透明”，

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