第二十集：中央集权初建

《大秦新制》

第一章：天下初定

公元前221年，大秦的铁骑踏遍了六国的疆土，秦始皇嬴政终于完成了那旷古烁今的统一大业，站在了这天下之巅。望着广袤无垠的大秦版图，嬴政的心中既有豪情万丈，又有着深深的忧虑。

这刚刚统一的天下，六国旧民人心各异，各地风俗、律法、度量衡等皆是千差万别，若想让大秦长久稳固地统治下去，必须要有一套全新且行之有效的政治制度。嬴政深知，以往的分封之制只会让天下再次陷入分裂割据的乱局，他要开创的，是前所未有的高度集权的统治模式。

在咸阳宫那宏伟的宫殿之中，秦始皇召集了自己最为倚重的一班文臣武将，开始商讨这关乎大秦未来命运的大事。丞相王绾率先出列，他捋着胡须，恭敬地说道：“陛下，如今四海归一，然天下广袤，事务繁杂，老臣以为当效仿周制，分封诸位皇子功臣于各地，也好让他们拱卫王室，保大秦江山永固啊。”

王绾的话音刚落，廷尉李斯便立刻站了出来，言辞恳切地反驳道：“丞相此言差矣！周室分封，诸侯林立，到最后天子威权旁落，天下大乱，战乱纷争数百年。今陛下若再行分封，恐重蹈周室覆辙，万不可取啊！”

秦始皇坐在那高高的王座之上，微微皱眉，深邃的眼眸中闪烁着思索的光芒。他其实心中早有定夺，只是想听听众人的意见罢了。待李斯说完，他缓缓开口道：“廷尉之言，正合朕意。分封不可行，朕要的是这天下尽在掌控之中，当建立全新之制，使大秦能千秋万代。”

群臣听闻，皆伏地高呼：“陛下圣明！”

第二章：三公九卿之设

秦始皇随后便开始与李斯等心腹重臣细细谋划这新的政治制度。在中央，一套名为“三公九卿”的官僚体系逐渐成型。

所谓三公，乃是丞相、太尉、御史大夫。丞相，总领百官，辅佐皇帝处理全国政务，事无巨细，皆需丞相统筹协调，其权力极大，责任也极重，是整个朝廷运转的核心人物之一。嬴政任命李斯为丞相，看重的便是他的才学与对自己的忠心，期望他能将这繁杂的政务梳理得井井有条。

太尉，主管军事，掌管全国的军队调动等军事要务。只是秦朝的军权牢牢把控在皇帝手中，太尉更多的是协助皇帝进行军事方面的谋划以及军队日常的管理训练等事务，确保大秦的军队时刻保持强大的战斗力，能够扞卫大秦的疆土，镇压任何可能出现的叛乱。

御史大夫，则负责监察百官，其

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