581【君主集权宪法】

内廷主要由皇帝、后宫、女官、侍卫组成，同样要按照宪法，制定相应的法律。

皇帝为一国之君，家事几乎等同于国事，内廷的一切都以稳定国祚而展开。包括选纳后妃，也是为了稳定国祚，因此皇帝跟禁止纳妾的官民不一样——明朝的官民，也是不准纳妾的，至少法律规定如此，只在一些特定情况例外。

同时，赵瀚又规定，选纳后妃、女官和宫女，都不可大张旗鼓的扰民，一切当以民间自愿为原则。

而皇城侍卫，为皇帝之亲卫，外廷不可插手，否则以谋反论处。

外廷则是内阁领衔，宪法确立了内阁的权责。

甚至规定了阁臣的人数，最少三人，最多九人，必须是单数。若遇分歧，首辅可以决策，但此决策必须获得皇帝同意。

修补《宪法》和《大同律》，须皇帝、内阁、十部、十曹皆在。

内阁可以根据现状，提出更改和添加法律。由皇帝召开大朝会，三品以上官员出席九成以上，共商更改法律细则。每人一票，投票超过七成可通过。皇帝，有权驳回！

党争属于人的斗争，别扯什么文官集团、商人集团，大明有很多绅商出身的官员，站在东林党的对立面。

关于投票决议，赵瀚只规定立法时可以投票，文官集团是很难达成共识的，也犯不着为了几条法律而形成党争。若文官真的达成共识，胡乱修订法律，那么只有两种可能：第一，朝堂出现了权臣；第二，官商勾结已经腐蚀中枢。

明末的首辅无法做主，连内阁决议都要投票，那才是会刺激党争出现。这纯粹是张居正给君臣留下阴影，继任者矫枉过正，害怕权臣再次出现，内阁改为投票制而一团糟。

赵瀚《宪法》规定下的内阁首辅，权力大概跟弘治、正德两朝差不多。

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