第五卷 权倾天下 第六百五十三章 编制

比如某府税曹，某县税曹或户曹，以后时间久了，来往通信更加方便之时，可以把各地税、户、法、刑都垂直管理，不受地方约束。

只有农桑、水利、道路交通、学校，司法治安，这些自然还权归地方。

不然的话，地方也没有什么公务可办了。

集权和放权，也是一门很大的学问。在张佳木看来，特别是权力极大的敏感部门，就非得权收中央不可。

不然的话，事事被地方主官掣肘约束，想放手办法，或是凭典章制度办事，那么，地方主官因为地方利益而反对时，却到底是听谁的？

这个计较，他心中很是坚决，所以，现在设立新官制时，已经是有所准备了。

刑部之外，加设法部，而大理寺的权责也是大有改变，凡刑案之初，大理寺就可以介入，或是提起诉讼，或是替犯人抗辩，不论是哪种选择，都足以左右刑部办案的过程和结果。

这和现在不同，现在大理寺只办理重大案件，还有皇帝交办的会议合审的案件。

要说审案，大明说草率是极其草率。

一个知县就能仗毙犯人，只要他觉得该犯有可死之道。刑讯之下，什么口供不可得？而催科之时，更是把人随意抓捕囚禁，至于监狱之中，黑暗无比，能活着和健康出去的犯人，百中无一。

所以只要有刑案就必定是地方多事之由，常有宗族出事，要么自己私了，把犯事的子弟自己惩罚甚至是处死，如果是与外族之间的矛盾，或是谈判，或是干脆械斗。

只有傻瓜才到官府告状，一告，衙役和帮役下乡，不问事非原故，把原告被告并其家人一起抓走，连邻居也不放过，号称是人证，一起拘走关押。

非得勒索到人家破人亡的地步，才能停止。

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