第268章 治国理政开新篇

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每丁授露田（耕地）四十亩至百亩（视地力），桑田（或麻田）二十亩。

第一年免赋税，第二年征三成，第三年征五成，第四年起按常例。征收

官府贷予粮种、耕牛、铁质农具（由工部统一监造，质量优于民间劣器），利息极低或免息。

为此刘备还亲颁了诏书，“凡屯田者，即为汉民，受律法庇护。敢有豪强、胥吏侵扰其田宅、夺其耕牛、加派租赋者，一经查实，主犯斩立决，从犯流三千里，家产抄没充公。”此令如同悬顶利剑，极大震慑了地方势力。

此外还确立了“露田身死还田，桑田可传子孙”的基本原则，抑制土地过度集中。

同时允许土地在官府备案下的有限买卖、租赁，但严禁强买强卖、巧取豪夺。

此举既保障了小农基本生存，又给予一定灵活性，迅速安定了数百万流民，恢复了农业生产。至昭武九年，关中、中原核心区“野无旷土”，太仓之粟已“陈陈相因”。

经济复苏的第二步就是兴修水利，御灾扞患，滋养沃土。

新朝由国家主导，以户部尚书方源、工部尚书黄承彦为总领，征发民夫（按工给粮饷，严禁无偿劳役)，动用新设“将作监”技术力量及改良后的器械如滑轮组吊车、独轮运土车。

在黄河中下游（特别是兖州、冀州段）、淮河流域大规模筑堤修坝、疏浚河道。

修复关中郑国渠、白渠、龙首渠系统，并在蜀地都江堰、荆州江陵段进行加固扩建。

诏令各郡县官员，将兴修陂塘、沟渠纳入重要考绩。由工部提供标准图纸和技术指导，推广工部造出来的龙骨水车用于丘陵提灌，以及筒车用于河流汲水。

水利设施的完善，使得大片盐碱地、旱地得到改良灌溉，显着提升了抗灾能力和单位产量。

史载昭武八年，黄河安澜，淮水无大汛，“皆赖堤防之功”。

第三步叫作改革币制，平准物价，稳定经济，惠及市井。

简单来说就是彻底废止董卓“小钱”、袁绍滥发劣币及各种地方杂钱。

以“昭武通宝”“开元通宝”为唯一法定货币（圆形方孔，重五铢，铜七铅三，成色足，背有“安民”二字)。

在长安、洛阳、成都、建业(秣陵）设四大“钱监”，由户部直辖，统一铸造，严控质量与数量。

颁布【私铸钱币律】，私

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