第2章 设内阁微臣预机务 开科举星宿聚翰林 （1）

省之最高长官，署理全国行政事务；大都督为大都督府之最高长官，署理国家军政事务。开国元勋魏国公徐达、 郑国公常遇春、韩国公李善长等都曾做过丞相；大都督一职由开国皇帝太祖朱元璋的侄子 朱文正担任。十几年过去了，太祖嫌丞相事权太重，处处掣肘不说，吆三喝五，前呼后拥， 简直就成了第二朝廷。

洪武十三年，以谋反罪诛杀丞相胡惟庸，从此废除中书省，以法定形式规定，不许再 设丞相，臣下敢有奏请设立者，处以重刑。分相权于吏、户、礼、兵、刑、工六部，提高 六部的职权和地位，直对皇上负责；后来又担心部权过重，还会危及皇权，遂对应六部设 了吏、户、礼、兵、刑、工六科，每科六到十二三人不等，首领官都给事中，才正七品。 品秩不高但事权很大，不但有谏议之权，还有弹劾和监察之权，对六部加以牵制和监督， 且比六部离皇上更近，就是和内阁一样在大内办公，皇上随叫随到。

军政大权更不能忽视，亲侄子也不能放心，更不能放过。和杀胡惟庸前后脚，以“亲 近儒生，胸怀怨望”，朱元璋乱鞭打死侄子、大都督朱文正，分大都督府为前、后、左、 中、右五军都督府，简称五府，各管辖数省军队，而任职、简练之政令皆由兵部。

五府、六部及执掌风纪监察的都察院、专典刑狱的大理寺、上达章奏的通政司皆对皇 帝一人负责，自此，太祖再也不用担心大权旁落了。大权不再旁落，接下来的困惑是，面 对着堆积如山的奏折和政事，他一个人根本处理不过来，何况他已是年近花甲的老人。不 久，他就不得不设立了华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁、文华殿等殿阁大学士，实际上就 是辅助他处理全国事务。

建文四年八月，刚做了一个多月皇帝的永乐就感觉到了庶政的庞杂和繁芜，漫无头绪，永无穷尽，一个人无论如何应付不了。于是，也用起了父皇使用殿阁大学士的作法，命召 对称旨的翰林院侍读解缙、编修黄淮入值文渊阁，参与机务，称为阁臣。因人手太少，还 是顾首不顾尾，很快又命侍读胡广，编修杨荣、杨士奇，检讨金幼孜、胡俨同值文渊阁， 七名阁员一起，基本上能把那山堆的事摆布开了。虽都是六七品的小官，待遇却迥异于众 大臣，大内就餐，朝夕侍立，辅助皇帝处理全国政务，兼备顾问，那是天子近臣啊，也不 免引起很多人的眼热。

七人入值后，把全国各地的政务、军务分为轻重缓急、分门别类排列起来，且在许多 冗长的奏章前都作了节略，使皇帝能够提纲挈领，

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