第3章 利弊权衡,被动站队

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梁颖琛缓缓起身，身穿剪裁利落的深色西装，目光锐利，步履沉稳地走向发言席。

她环视在座议员，清晰开口：“港城的慈善基金体系，是否仍然符合‘慈善’二字？”

她翻开手中的文件，声音不疾不徐，但每个字都掷地有声：“截至去年，港城注册的 9000多家慈善基金会中，约 80%由私人或家族设立，其中 60%以上的基金，每年的直接捐赠比例低于 20%。”

她停顿了一下，目光扫过听证厅：“这是否意味着，有些基金的存在，并非以慈善为主要目的？”

她顿了一下，继续道：“我们都知道，港城现行法规对慈善基金的捐赠比例并无硬性要求。理论上，基金每年可以捐赠 1%，而 99%的资金用于投资，只要收益‘最终’投向公益，就能享受税务豁免。”

“但现实是——”她语气加重，“许多家族基金正利用这一点，将资金转移到私人企业，或用于高风险投资，而非真正的慈善事业。”

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她翻开法案文本：“因此，我提议设立以下监管措施。”

1.强制信息披露制度

·所有慈善基金每年必须公开捐赠与投资情况，并向税务局提交财务报告，接受独立审计。

2.最低捐赠比例

·设定 30%的最低年度捐赠比例，确保基金会的资金用于实际公益项目，而非长期投资。

3.禁止内部交易&关联投资

·基金会不得投资于其理事会成员或关联企业，以防止家族利用基金避税或进行隐形资本运作。

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她环视众人，语调平稳但锋利：“若慈善基金的管理者真正关注公益事业，他们不应惧怕这些基本的透明化要求。”

CHS法律顾问程见微缓缓起身，神色镇定，手中拿着精致的签字笔，步履从容地走向发言席。她身穿米白色西装裙，微微一笑，语气柔和但坚定：“梁议员的提案初衷值得肯定，但这项法案真的符合港城的经济环境吗？”

她翻阅手中资料，语调不疾不徐：“全球主流的慈善基金，如盖茨基金会、洛克菲勒基金会等，都采用‘投资部分资产、稳定长期运作’的模式，以确保基金长期生存。”

她轻轻合上文件夹，目光微微一转，望向梁颖琛：“梁议员是否考

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