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域附近也有不少村庄，除去村庄、军队和其他土地规划规定不可变更用途的土地外，真正荒无人烟、没有权属的滩涂地带只有60平方公里左右。况且这里并不是真的什么也没有，海水稻研究是海石前几年引进的项目，为此特意把海边一大片滩涂划出来给研究所用，这块地的性质后期说不定还会转变成耕地，是不能动的。为了方便提取碘、溴等元素，产业园也建在海边，更不用说还有一大块土地是盐业公司晒盐用的，也不好动。剩下的地零零散散有几家企业厂房，想要大规模投放风力发电和光伏发电设备必须整合土地、重新规划。

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于是，黄千龙盯上了相对好动的厂房。这些厂房是一家海鱼种苗繁育企业建设的，早年间投入很大，但这些年逐渐没落几近废弃，企业老板听说政府要接手，巴不得转出去。姜琼雅作为滩涂拆迁项目的具体负责人，前前后后到海边跑了三四趟，才发现一个大坑。企业和政府两厢情愿，原本应该是非常简单的事情，可叫来村支书一问才知道，原来厂房还有80%资产属于集体所有。这也不是什么问题，可这块地当初是从附近的西丰兴村、东丰兴村、北渔利村征地得来的，属于村集体入股，承诺每年年底分红，同时每年再支付土地入股资金，但工厂建好已经三五年，每年的分红并没有兑现，村民不满情绪积攒已久。

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世上没有不透风的墙，不知是谁走漏了风声，村民知道要重新规划建设土地，纷纷堵在滩涂上讨要公道。叶擎来的时候就看见这样一幅景象：姜琼雅被团团围在中央，苦口婆心地解释，但被七嘴八舌的村民一次又一次打断。叶擎看了一会儿，环顾四周，一脸懵懂又好奇的新秘书李梦然站在旁边抻着脖子看，几个村支书站得远远的掐腰站在旁边，也是一脸无奈的样子。

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