第195章 快乐总是很短暂 二

采取减税政策，相反对于存在劣迹的商人则按需增加税率。为了防止商人之间非法交易和走私，在关市内的交易需要有官员在场，名义上是官方保护贸易双方的利益，说白了就是官方收取中介费。

你想得到减税优惠，需要拿出若干次的中介费缴纳凭证，证明你一直在守法交易，这里面的操作空间就大了。心思活泛的商人会一次性购买到足够减税资格的凭证数量，此后的若干次交易都可以获得减税优惠，关税和契税都能名正言顺的降到千分之五。

商人如果舍得花钱还能获得免税资格，你要不会来事那别说减税，扣一顶不守法的帽子，关税评估额上给你多填一位数，契税直接拉到百分之十，货都拉来了必须得卖，过后一算缴的税占毛利一半，到时候你就哭去吧。当然这是明面上的说法，真正的猫腻在于收到的黑钱怎么分，这是一门涉及安定团结的大学问，也是税务系统的不传之秘。

之所以能形成利益团体，本质上因为权利自上而下授予，权利者为统治阶级服务只受上级部门监督，从社会上得不到回报，自然不会回报社会。受限于时代无法解决这个难题，古人的对策比较粗暴，采取叠床架屋的方式，增加监管层级扩大官僚阶层，发展到宋代变成三冗的社会性问题。

打个比方，以往的官僚系统像是一根竖起来的直线，这样安排政令通畅，有利于减少官员规模提高行政效率，同时也容易形成裙带关系结成固定的利益团体。集权国家首要的追求是集中力量办大事，想改正几乎不可能。

刘琰对此门儿清，以往只有自己贪别人，现在吃喝全指望刘靖肯定容不下蛀虫，要说惩治贪污腐败没有比大贪官更狠的人。去搞什么群众运动显然不现实，然而万变不离其宗，虽然不能完美解决贪腐问题，起码能在现实条件下尽力减少危害。

南匈奴是一个称谓，不是国家甚至不能称为一个政权，只是一个本地性质的利益团体。不存在集权性质的官僚阶层，没有严格意义上的行政机构，更谈不上追求行政效率，就像一张白纸刘琰能随心所欲胡乱涂抹。

发动二十几个师爷帮忙，刘琰用了五天时间就拿出了完整方案，以往“住税”中的房税、摊税和“过税”中的门税一起从税务系统中剥离，单拿出来交给邸长负责。邸长吏属于传驿系统，在京城的叫“郡邸长”，相当于在京办事处主任，地方上则直接称呼邸长，只对郡守负责和税务系统没关系。

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另

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