第两千四百二十八章办法

“办集体企业？”吴仁中立马想到唯一可行的途径，现在兴办乡镇集体是国家鼓励和提倡的行为，但是囿于眼界、市场、学识，乡镇企业能够真正实现可持续发展的是极少数，百分之九十以上都在时代大潮中折戟沉沙，能够长期持续的主要还是一些成本低，劳动密集的砖瓦窑、烧酒作坊、面向狭窄地区市场的副食品加工等超级小规模，甚至是家庭式作坊的小企业。

将果木基地按照集体企业的方式来运作，几乎没有成功的例子，如果非要扯农业集团的话，粮食方面的倒是有半成功的样板，那也是在东北和北疆，那种建设兵团集体改制而成的超大规模农业集团，听说如今已经开始有了起色。

但是那样的举措就连在安宁河谷大平原上实施起来都有难度，主要是蜀中的地块权属分割非常稀碎，很难统合起来。

联和乡可以用作果园的坡地倒是没有多少这样的问题，只不过那些坡地很多也划分给了老乡们用作“柴山”，虽然总体属于国家，但是使用权还是有其归属的。

周至能够想到的是后世一个词汇“土地经营权流转”。

但是这个词汇的提出其实很早，就在今年。

今年国家出台了一份通知，叫做国发七号文件，全称是《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》，其中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”，其法律依据是《土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。”

这就将土地承包经营权流转通过法规文件的形式予以许可，明确了通过承包取得的土地，其承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

不过步子太大的话，扯着蛋就是必然的，后世在这种转包实践当中也的确出现过不少的问题，不过周至认为在联和乡却完全可以试试。

“有些类似集体企业，但是又不完全一样。”周至说道：“至少在果园开始产生效益之前，与其说是一个企业，不如说是一个负责管理电站收益的委员会。”

“这个委员会会将电站的收益进行分配，需要兼顾到全乡的方方面面，诸如困难户的照顾，娃娃们的教育经费，乡里水利，交通，提征统筹。”

“除去这一部分，剩下的就是发展，我觉得可以将乡里现在用不上的柴山利用起来，成立一个集体企业进行管理，负责将荒山改造成果园。”

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