,地方官和士绅大户勾结,隐匿户口和土地,什么逃荒,绝户,窜改等等手段,层出不穷,黄册最好反而变成了一本假账,毫无可信度。
便如南京应天府八县之地,嘉靖末年的户口,只有正德年间的一半,而到了万历年间,竟然只有正德时期的五分之一,事实上,应天府没有战乱,也没什么大的天灾人祸,可明廷却征不上多少税。
地方大户和官员勾结,一般人以为是一百亩隐藏个二十,三十亩最多了,但实际上,有千亩地的,说不定在册上只登记十亩,甚至有人直接当黑户,黄册上连名字都没有,赋税和徭役就都不用出了。
因此,在昭武二年,十一月,初九,孟浚正式下诏,进行人口普查,编撰丁册。
“盖闻民生庶务,户口为先,赋役之征,尤关社稷根本,今兹四海晏然,百姓殷盛,宜详悉户籍,以安民心,以壮国本。
自今始,全国各地,皆须遍查丁口,编制丁册,凡男丁女口,悉数登记,全国上下一体遵行,不的有误。”
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