第577章 一个探索的开头

关于地方官吏和权力的制衡问题，从夏商周以来，就一直是困扰朝廷的难题。”

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“为了解决这些难题，秦始皇废了分封，南北朝之后废了刺史州牧，宋朝又废了节度使，到了本朝还将都督府一分为五，进而又在地方上设置布政使，按察使，都指挥使等三司衙门进行制衡。”

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“但事实也证明了，有时候的过分制衡并不能解决问题，还会让地方官吏养成推卸责任的习惯。所以，为了解决问题，朝廷在正统年间就启用了总督差遣负责地方要务。”

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“如今时移世易，随着朝廷和地方之间管理的复杂性，总督巡抚也开始从一开始的临时差遣，变成常设差遣。现在孤要对南京进行更有力的掌控和安排，其实也如当年一般，是一个探索的开头。”

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“而且，在孤的设想里南京的内阁大学士想要彻底控制南京上下要务，就必须兼任南直隶总督才行。所以，既然诸位先生担忧权力制衡方面的问题，孤觉得到时也可以加派一位特别监察。”

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“同时为了保证监督制衡的有效性，南京的内阁大学士兼南直隶总督差遣的任期和朝廷要派出的特别监察任期，要相互错开两年。”

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“比如一任南京内阁大学士兼任南直隶总督和朝廷派出的特别监察，至多只能在任四年，而且这四年的任期，他们都要相互错开，防止一方压过一方，也防止双方在一个任期里同流合污。”

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“至于其他方面的问题，那就只能走一步看一步，诸位先生以为如何？”

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