第十三章排兵布阵（52）

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机关工作分成两大块：一块是日常运转，一块是做项目。

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日常运转，就是一个机关的例行公事，上行下达，完成本职任务和上级交待事项，完成下级报来需要答复、批准的事项。

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做项目，就是按照职能任务，至少是上个年度提出来的具有阶段性、时限性、可量化、可验收的工作。

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项目一般是一年、两年的，也有三年、五年甚至十年八年的。还有无期限延续的，叫做“经常性项目”。比如尚济民前任就弄了个出国培训项目，和国家外国专家局联合，每年组一个团，由机关人员和全国业务对口单位人员组成，出国进行业务培训。国家外专局每年提供部分经费。

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机关虽然年年有外访任务，也尽量安排方方面面都有机会参加。但总是会有某个角落晒不到阳光，需要专门关照一下。地方同志更需要这个机会，经常有人私下里打电话，要求关照关照。所以这个项目很受欢迎，成为一个经常性项目。

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建设国学馆就属于做项目，而且是一个大项目，一个前人从未做过、找不到任何可参照的项目。

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在中国官场上，到了省部级，特别是主持一个地方或者一个部门的一把手，中央的要求估计就是两条：控制局势、做出政绩。

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控制局势，就是他主管、他负责的区域或者领域要稳定，要安全，不能出乱子。但谁敢保证不出一点乱子？煤矿瓦斯爆炸，百年一遇洪灾，半夜地震，全无任何征兆。暴力恐怖，群体上访，邪教闹事，剧院失火，校车翻沟，飞机失事，省长、书记再尽职勤政，也难完全掌控。为此落马的省部级主官，也并不鲜见。

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当了大官，控制局势也并不容易。他要依靠一堆人才行。没有他可以依靠的人，官再大也没用。比如北方有个省长在乡下曾被警察铐在暖气管子上几个小时，司机开车逃出去才叫人回来解了围；南方有个省委书记就被拆迁失地农民挟持扣押，据说是经过化装才“返”回省城。可知高官手下没他可依靠的人，也

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