第686章 清君侧

管理条例先从刑罚上开始调整，总体原则是轻肉刑重劳役。

废斩首、凌迟、车裂、弃市等死刑方式，只留绞刑，保证死者能有全尸。同时包括行省在内，各级地方行政机构可以判死刑，却必须由总理府统一进行复核。

全部取消杖刑，改为劳役。分不同的罪行制定相对应的劳役强度与年限，上不封顶。

一个杀人犯，可能不会被判死刑，但是会加诸于数百年的劳役。他或是一直服役至死，或是有重大立功表现以求减刑。

或者，也可以申请加入军伍之中，成为死士以获取军功。

不仅仅是广阔的东北与新征服的高丽之地，需要这样的服役囚徒，还有处于荒凉的台湾岛、等待开发的南洋诸岛，以及各处矿山、马场、道路的施工建设，都需要大量的劳役人员。

其次，管理条例之中，还包含对官吏的规范细则，对未获入籍许可的中原、西域、吐蕃、云南诸地往来百姓以及海外暂住人员的管理办法。

林林总总，这部条例单就等待制定的条文目录，便有百余项。

为此，总理府又在杭州开设“法学院”，在培养法学专业人才的同时，负责推进管理条例的再细化。

第二个成立的部门是“财政部”，主要负责各地商业商路的开拓、商队的管理以及管辖区域之内税赋的征收与缴纳、货币的印制与发行。首任部长由不到三十岁的涂珍娘担任。

一个如此关键的部门，却交给一个出身卑微的女子。涂珍娘可谓一鸣惊人，令天下震动。

第三个部门为“外事府”，主要负责江南之外，包括东北、高丽、台湾、云南以及未来可能并入总理府管辖区域的管治。这部门由熊大熊士奇兼管，同时将各支步骑军与海上作战部队全都纳入外事府的管辖。

对于南洋的拓展，始终在缓慢地进行中。数年时间，已经在真腊、暹罗、三佛齐、单马令、爪哇等沿海区域，或低价购入、或与当地华人合作、或租或借等各种方式，建设了数座港口城市。并将其命名为：贡布、芭堤雅、新加坡、洛坤、雅加达。

城市中驻扎着日月岛的护卫队，以维护当地的商业秩序。

对日本的作战，依然只是停留于计划之中。不过在尝试性攻打了沿海的几座城池之后，开始租用一些区域作为商贸港。包括长崎、宫崎、静冈、鸟取在内，各租用千亩地，时限九十九年。

而整个琉球群岛的琉球国，已经被全部纳入外事府的管辖区域之内。

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