第2章蒙元史话第一节：成吉思汗崛起：纵横草原,一统蒙古

四、制度革新：从“草原联盟”到“帝国雏形”

军事革命：千户制与怯薛军

铁木真最伟大的贡献，是将草原“部落兵制”改造为“国家军队制”。他推行“千户制”：将全蒙古划分为95个千户（军事-行政单位），每千户约1000户牧民，由铁木真直接任命的“千户长”管理。千户内“兵民合一”——平时放牧生产，战时自带马匹、武器出征；千户长既是军事长官，也是行政长官（负责收税、调解纠纷）。这种制度彻底瓦解了旧部落体系：贵族失去了“私兵”与“封地”，士兵直接效忠于大汗。

与千户制配套的是“怯薛军”（护卫军）。铁木真从各级官员子弟中选拔精锐（“怯薛歹”），组成万人规模的护卫军。怯薛军的职责不仅是宿卫大汗，还包括侦察、传令、押运粮草等。更关键的是，怯薛军是“国家公务员体系”的雏形：成员需通过严格考核（骑射、搏斗、忠诚测试），退役后可担任地方官员；其长官（如“怯薛长”）由铁木真直接任命，直接向大汗汇报。这种“中央直属武装”彻底终结了部落贵族对军队的控制，确保了中央集权。

政治与法律：《大扎撒》与集权统治

1206年帝国建立后，铁木真颁布《大扎撒》（大法令），这是蒙古历史上第一部成文法典。《大扎撒》共21章，涵盖政治、经济、军事、宗教等领域：

- 政治方面：“大汗旨意高于一切，违者处死”；“所有官员由大汗任命，不得世袭”；“地方事务由千户长上报，不得擅自处理”。

- 经济方面：“保护私有财产，抢劫者斩首”；“鼓励游牧，禁止私占草场”；“每年向大汗缴纳牲畜税（十分之一）”。

- 军事方面：“千户长必须保证士兵装备齐全，缺一者罚马百匹”；“怯薛军优先获得战利品”。

- 宗教方面：“允许各教自由传播，不得强迫改信”；“萨满教为‘国教’，负责祭祀长生天”。

为确保《大扎撒》执行，铁木真设立“断事官”（扎鲁忽赤），由幼弟帖木格担任。“断事官”有权审理全国案件，包括贵族犯罪——《蒙古秘史》记载，帖木格曾处决铁木真的堂兄（因抢劫牧民），铁木真反而表彰：“你执法如山，是国家的柱石。”这种“法律面前人人平等”的原则，彻底打破了贵族“擅断人命”的传统。

文化融合：多元一体的起点

铁木真的“包容”，体现在对不同文化、宗教、种族的尊重上：

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