第六章 范仲淹新政：忧国忧民,改革图新

一、时代背景与改革的缘起

1.1 宋朝中期的社会矛盾

北宋自建立以来，经历了太祖、太宗、真宗几朝的积累，到宋仁宗时期，表面上呈现出繁荣的景象，但实际上已经积累了诸多深刻的社会矛盾。

首先是“三冗”问题，即冗官、冗兵、冗费。在官员选拔方面，宋朝实行科举制度，同时又有恩荫制度，大量的官员涌入官僚体系。据史料记载，宋朝官员数量急剧增加，许多官员并无实际才能，却占据着官位，导致行政效率低下。冗兵问题也十分严重，为了防御辽国和西夏的威胁，宋朝维持着一支庞大的军队。然而，军队的战斗力却并不强，而且军费开支巨大。冗费则体现在政府的各项开支中，包括宫廷消费、官员俸禄、军事开支等，使得国家财政入不敷出。

土地兼并现象也十分严重。大地主和官僚通过各种手段大量兼并土地，导致大量农民失去土地，沦为佃农或流民。农民的负担日益沉重，不仅要缴纳高额的赋税，还要承担各种劳役和杂税。这使得农民的生活困苦不堪，社会矛盾日益尖锐。

此外，边疆的边患也对宋朝的统治构成了严重威胁。西夏在元昊称帝后，不断对宋朝边境发动进攻，北宋在与西夏的战争中多次失利，耗费了大量的人力、物力和财力。辽国也在边境地区对宋朝施加压力，要求增加岁币。边疆的战事使得宋朝的财政更加紧张，同时也消耗了大量的军事资源。

1.2 范仲淹的政治理想

范仲淹出生于北宋一个贫苦的家庭，自幼勤奋好学，胸怀大志。他深知民间疾苦，对社会的种种弊端深感忧虑。经过多年的努力，范仲淹逐渐在政治舞台上崭露头角。他以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为座右铭，将自己的命运与国家的命运紧密联系在一起。

范仲淹认为，宋朝之所以出现如此严重的社会矛盾，主要是由于政治制度上的弊端。他主张通过改革来解决这些问题，实现国家的富强和人民的安康。他对官员的腐败现象深恶痛绝，认为必须加强对官员的管理和考核，选拔出真正有才能、有品德的官员。同时，他也关注农民的疾苦，主张减轻农民的负担，发展农业生产，稳定社会秩序。

庆历三年（1043 年），在宋仁宗的支持下，范仲淹被任命为参知政事，开始推行他的改革计划，这就是历史上着名的庆历新政。

二、新政的主要内容

2.1 澄清吏治：改革官员制度

2.1.1 严格官员考核制度

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