427.第423章 开国朝会,第一次调整

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原本依附于士族、豪强的农户，将成为国家的正式编户。

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其目的在于杜绝地方士族，豪强林立的局面。

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将他们藏匿不报，作为私用的人口，都记录在册。

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这是一项从根本上遏制地方，加强中央集权的制度。

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要知道世家大族，在地方拥有众多宗族、部曲，甚至是私兵。

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依附其下的农民，往往有数百家、上千家，乃至万家，均为他们的私拥人口。这些豪强士族，是地方大户，宛如土皇帝。

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他们的存在，给地方割据，提供了最好的土壤。

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他们甚至能影响到地方官吏的任免。

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有朝廷的官吏，去了他们所在的郡县，还要先拜访他们，得到认同，才能有效的履行职务。

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依附于他们的百姓，则是其家中的包荫户，也可以理解成私奴。

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士族与包荫户之间，是一种主人与佃客的关系。

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汉末的乱象，与遍地存在的士族豪强，有很大关系。

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中央为稳定统治，便于征徭征税，于是就采取妥协政策，承认士族对包荫户的控制和奴役，使得阶级分化，矛盾日益加剧。

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最终导致整个社会体系的崩溃。

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若不能立法，从根子上有效遏制士族私占人口，将其收归到公有。

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曹操在的时候，或许能弹压一切动荡，不会有问题。

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但往后，士族蛰伏下来，终究还有重演汉末之患

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