第209章 购粮与制度

屯制，经过十几代的帝王，早已是名存实亡。

募兵制虽然会导致将领长期统帅一支军队，使得兵将之间有了隶属关系，进而形成藩镇割据。但是，募兵制的好处却是不言而喻的。募兵以兵为业，不仅战斗力极强，且有利于各行业的百姓生产。

刘卓在辽东驻守三万兵马，采用的就是募兵制。不过，现在军队的数量少，并且粮食补给与武器弹药也都是山东供给，暂时也没有什么大碍。

中央与地方官员官员制度方面，明清的设置也较为完善，就是有一些繁琐。

明朝处理政务文书的流程是这样的。全国各地的文书奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都先呈递给通政使司，由其汇总交给司礼监。

司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准。最后再由六科校对下发，形成了一套完整的政务流程。

这样做确有优点，但缺点也很明显。

内阁与司礼监的权力最初都是源于皇帝。之后，内阁逐渐靠向文官集团，而司礼监始终代表着皇帝。这样的设置，即便出现了王振、刘瑾、魏忠贤这样的阉宦，却始终难以篡位夺权。

纵使明后期的一些皇帝多年不朝，怠于朝政，中央依旧可以照常运转。

此外，明朝的部分文官。基于对朝局的担忧与对百姓的怜悯，相对其它朝代的官员，也敢于谏言，明朝一些皇帝对于那些官员是又爱又恨。

但是这样的制度又导致了权力斗争不断，不少内阁辅臣、名臣死于斗争之下。

尤其到了明末，东林党与阉党斗争更是空前激烈，你争我夺，相互倾轧，影响国家施政的效率。使得本就风中残烛的大明朝更加脆弱不堪，最终成为明朝灭亡的原因之一。

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